може ли физическо лице, отдаващо помещение под наем на юл да издава ф ри.

Не.

Според мен може да издава протокол, който е със статут на опростена фактура без ДДС.

Защото наемите конкретно са специален вид стопанска дейност, която е позволена за физически лица.

Чл.9 от Закона за данък върху доходите на физическите лица
(2) Данъчно задължените лица, които не са длъжни да издават фискална касова бележка от фискално устройство съгласно ал. 1, издават документ за придобитите от тях доходи от източници по чл. 10, ал. 1, т. 3 и 4, съдържащ реквизитите по чл. 7, ал. 1 от Закона за счетоводството.
Доходите от наеми са включени в чл.10 ал.4 и следователно доколкото физическите лица са данъчнозадължени трябва да издават фактури, които отговарят едновременно на изискванията на ЗДДС (без право да начисляват на отделен ред ДДС, тъй като не са регистрирани за целите на този закон) и на Закона за счетоводството.

Могат да издават, могат и да не издават, а да сключат договор и да им се заплати наема.